政策 | 廣州市工業和信息化局關于印發《廣州市中小企業數字化轉型城市試點工作方案（2024-2026年）》的通知

各區政府，各有關單位：

　　《廣州市中小企業數字化轉型城市試點工作方案（2024-2026年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。

　　廣州市工業和信息化局

　　2024年12月19日

 

　　廣州市中小企業數字化轉型城市試點工作方案（2024—2026年）

　　根據《財政部辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于做好2024年中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》（財辦建〔2024〕23號）、《工業和信息化部 財政部 中國人民銀行 金融監管總局關于發布〈中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）〉的通知》（工信部聯企業〔2024〕239號）有關要求，為確保完成國家、省級中小企業數字化轉型城市試點各項目標任務，全面推動我市制造業中小企業數字化轉型，加快推進新型工業化，結合我市實際情況制定本方案。本方案與《廣州市省級中小企業數字化轉型城市試點實施方案》（穗工信函〔2024〕94號）一體推進。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，加快落實國家、省級中小企業數字化轉型城市試點工作，推動中小企業轉型升級，聚焦智能網聯與新能源汽車（零部件）、工業母機和機器人、時尚美妝、定制家居服裝箱包等重點細分行業，推動中小企業運用新一代信息技術實現數字化轉型，提升產業鏈供應鏈協同配套能力，實現降本提質增效和增收增利發展，探索形成廣州市中小企業數字化轉型的特色路徑，賦能廣州市新型工業化建設。

　　二、工作目標

　　到2026年底，推動智能網聯與新能源汽車（零部件）、工業母機和機器人、時尚美妝、定制家居服裝箱包等重點細分行業的中小企業實施數字化轉型，完成不少于710家中小企業（符合《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號））實施數字化改造并達到數字化水平二級及以上，打造市級數字化車間和智能制造示范工廠各不少于40個；優化中小企業數字化轉型供給能力，遴選50家以上優質的數字化服務商以及不少于360個“小快輕準”數字化產品和服務，打造50個以上數字化應用典型示范場景和20個以上“鏈式”轉型典型案例；推動培育5個以上中小企業特色產業集群；完善建設中小企業數字化轉型公共服務平臺；開展2000人次以上數字化人才培訓。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬╁噙x牽引單位帶動產業鏈供應鏈上下游中小企業數字化轉型。積極推動智能網聯與新能源汽車（零部件）、工業母機和機器人、時尚美妝、定制家居、服裝、箱包行業龍頭企業及數字化集成服務商申報中小企業數字化轉型城市試點牽引單位，組建產業生態聯合體，發揮牽引單位技術優勢、資源優勢與產業引領作用，診轉聯動，帶動產業鏈供應鏈上下游中小企業“鏈式”轉型。鼓勵牽引單位立足中小企業轉型共性需求，構建資金和能力共享體系，聚焦產業鏈關鍵環節實現設備共享、供應對接、需求互通、市場共建等，依托數字化水平提升打造產業核心競爭力。

　?。ǘ┮?ldquo;鏈式+集群式”轉型帶動中小企業數字化轉型。聚焦我市智能網聯與新能源汽車（零部件）、工業母機和機器人、時尚美妝、定制家居、服裝、箱包試點行業的國家、省級中小企業特色產業集群，發揮集群、園區作用，支持產業集群搭建數字化協同平臺，聚合產業生態資源，提高集群內上下游大中小企業間的業務協作水平，提升集群內資源配置效率，助力集群構建完整的價值鏈，促進集群中小企業數字化發展。其中，重點實施黃埔、南沙、番禺、花都、增城、白云等區智能網聯與新能源汽車（零部件）行業，黃埔、番禺、花都、增城等區工業母機和機器人行業，白云、花都、黃埔、從化等區時尚美妝行業，白云、增城、番禺等區定制家居、服裝行業，花都、白云等區箱包行業數字化改造。

　　（三）打造“1清單1平臺1適配庫”，加強產品供給力，推動低成本、快速化轉型。鼓勵優質數字化服務商結合試點細分行業中小企業數字化轉型所需的設計、制造、銷售、服務、管理、安全等各環節數字化轉型的痛點難點，開發集成一批先進有效、易操作、可落地的“小快輕準”數字化產品并征集入庫，形成一套“小快輕準”產品供給清單，根據實際需求動態完善。完善中小企業數字化轉型公共服務平臺，為擬改造中小企業提供免費診斷咨詢服務，展示數字化服務商提供的“小快輕準”產品，形成產品供給資源池為中小企業數字化改造提供精準匹配對接服務。打造“小快輕準”產品適配驗證庫，鼓勵建立標準體系、統一服務接口、消除數據孤島，提升“小快輕準”產品的跨平臺適配能力，促進試點企業數據和系統的互聯互通，助力中小企業規模化應用“小快輕準”產品及解決方案。

　?。ㄋ模┌l揮數據要素乘數效應，推動“人工智能+”應用場景落地。鼓勵科技創新，探索“揭榜掛帥”方式加速人工智能在中小企業數字化轉型落地應用。鼓勵人工智能產品服務商從中小企業數字化轉型實際場景切入，圍繞研發設計、生產制造、質量檢測、供應鏈管理等環節打造一批輕量化人工智能產品和服務，助力中小企業數字化轉型。引導企業加快研發、生產、經營、運維等全流程數據采集，以場景需求為導向深挖數據價值，打造“數據要素×”典型場景案例，充分發揮數據資產價值。

　　（五）打造轉型示范標桿引導中小企業數字化轉型。聚焦企業應用成效、改造后數字化水平等級、投入產出比等維度，面向試點細分行業中小企業評選市級數字化車間和智能制造工廠示范項目，在全市范圍內進行標桿推廣。以試點中小企業數字化轉型完成數量、“小快輕準”數字化產品應用數量、“鏈式轉型”典型場景示范項目數量等關鍵指標為評選標準，遴選一批試點工作優秀數字化轉型服務商。征集并推動一批優秀數字化應用場景解決方案、“鏈式”轉型典型案例、高性價比“小快輕準”產品等在試點行業中小企業、產業集群、園區等落地應用。

　?。┨剿骷胁少徶С种行∑髽I低成本快速轉型。鼓勵各區發揮中小企業特色產業集群載體作用，遴選特色產業集群相關責任主體通過集中談判、批量采購方式，針對試點行業中小微企業推廣應用一批“小快輕準”數字化產品和服務，切實降低企業轉型成本，實現數字化產品規模應用效應，促使中小微企業數字化轉型的高效推進。

　?。ㄆ撸┨剿鹘鹑诜罩χ行∑髽I數字化轉型。鼓勵金融機構與牽引單位、數字化服務商等合作，合規利用企業生產運營數據，提供信用評估、信用貸款等金融服務，為企業獲得融資增信。激發中小企業數據資產活力，引導企業實施數據資產登記、評估、入表，支持銀行金融機構推出數據資產增信業務，拓展數據要素型企業融資新模式。引導金融機構推行“數字貸”金融產品或服務，通過貸款貼息形式降低中小企業數字化轉型成本。

　　（八）開展數字化人才培育支撐中小企業數字化轉型。加快引進培育制造業數字化領域和數據要素領域的高層次、復合型人才，建立數字化轉型專家庫。舉辦中小企業“四化”轉型專題研修班，面向企業高層管理人員開展數字化培訓，強化數字化改造“一把手”工程意識。支持中小企業數字化轉型牽引單位、數字化服務商、科研院所、行業協會、培訓機構等組織中小企業分級分類開展管理人員、技術骨干、基層員工數字化培訓。鼓勵數字化轉型服務平臺、中小企業共建人才實訓基地，推動廣州地區高校積極開展產教融合、校企合作，聯合培育數字化應用人才。

　?。ň牛┘訌姅底只C合服務保障中小企業數字化轉型。支持第三方綜合服務機構聯合數字化牽引單位、行業協會等，依據工信部發布的《中小企業數字化水平評測指標（2024年版）》最新標準，面向中小企業提供線上、線下數字化評估診斷和咨詢規劃服務。支持建設1個中小企業數字化轉型服務平臺，為不少于710家中小企業開展評估診斷咨詢，依托平臺開展數字化水平線上測評、“小快輕準”數字化產品推廣、試點項目申報及管理、“一企一檔”、政策宣貫等功能。遴選第三方綜合服務機構，協助開展中小企業數字化轉型城市試點系列全過程工作任務。

　　四、資金使用方向

　?。ㄒ唬┲С衷圏c中小企業數字化改造及標桿打造。

　　1.支持中小企業數字化改造。支持列入國家級、省級試點的中小企業開展數字化改造實施。支持試點企業購買數字化改造相關的軟件、云服務及必要的實施服務，網關、路由、傳感器、工業控制系統、防火墻等必要的數據采集傳輸、工業控制、信息安全設備。中央、省、市三級資金累計按照不超過企業數字化改造項目核定投入的50%給予補助（具體比例按財政下達資金確定），其中數字化水平等級達到二級的企業累計補助不超過60萬元，三級的企業累計補助不超過100萬元，四級的企業累計補助不超過150萬元。支持試點中小企業申請“數字貸”實施數字化改造項目，省、市級專項資金按最高不超過貸款合同金額的3%給予一年期貼息，單個企業年貼息金額最高不超過50萬元且不超過企業實際發生利息。試點中小企業可同時申報享受以上專項資金政策。

　　（二）支持數字化供給服務能力建設提升。

　　2.支持數字化牽引單位爭先創優。依據完成試點企業診斷和改造實施并通過改造項目驗收數量、產業生態聯合體提供“小快輕準”數字化產品數量、入選數字化應用場景和“鏈式轉型”典型場景示范項目數量等關鍵指標，對數字化牽引單位進行檔次評定，并使用中央、市級專項資金按不超過50萬、80萬、100萬標準進行一次性分檔獎勵。對數字化牽引單位建設符合條件的試點細分行業工業互聯網平臺或產業鏈供應鏈協同平臺項目，中央、省級專項資金按不超過項目核定投入金額的30%，最高不超過250萬元予以獎補。

　　3.支持數字化產品集中采購。鼓勵中小企業特色產業集群所在區發揮特色產業集群載體作用，通過特色產業集群相關責任主體集中談判、批量采購數字化產品和服務，以產業集群數字化公共服務平臺的方式為集群中小企業提供數字化轉型產品及服務，助力集群制造業中小微企業以更低成本和更快速度實現數字化轉型。相關責任主體由各區工信主管部門推薦且經市工業和信息化局評審通過后，根據其數字化產品應用成效進行分級獎補。本項目中央、市級專項資金支持單個區最高不超過1500萬元。

　?。ㄈ┲С种行∑髽I數字化轉型公共服務能力提升。

　　4.支持數字化人才培訓。聚焦中小企業數字化轉型人才、技術需求，遴選中小企業數字化人才培訓項目承接單位，圍繞中小企業數字化轉型工作開展政策宣講、人才培養、供需對接、經驗交流等工作，本項目中央和省級專項資金支持最高不超過300萬元。

　　5.支持第三方綜合支撐服務和數字化水平診斷咨詢。委托第三方綜合服務機構協助市工業和信息化局開展數字化牽引單位遴選、試點數字化產品和服務入庫征集、試點企業數字化診斷評測、試點企業數字化改造項目入庫申報、市級數字化車間和智能制造工廠認定、數字化轉型典型應用場景示范項目認定、試點中小企業信息安全檢查等工作的組織管理，協助完成國家級和省級試點整體驗收。委托第三方綜合服務機構提供數字化水平診斷評測服務，為本市不少于710家中小企業數字化轉型試點企業開展數字化水平診斷評測，出具數字化水平診斷評測報告。本項目省級、市級專項資金支持最高不超過1200萬元。

　　6.支持中小企業數字化轉型公共服務平臺運營服務。通過政府采購服務的方式，提升中小企業數字化轉型公共服務平臺能力，并提供平臺運營及運維服務。本項目市級專項資金支持不超過500萬元。

　　五、實施步驟

　?。ㄒ唬┟橹行∑髽I數字化轉型現狀及意愿（持續開展至2026年底）。

　　由市工業和信息化局牽頭，動員各區、產業集群、園區和協會等圍繞重點細分行業，多渠道持續征集并摸查中小企業數字轉型意愿及需求，大力發動產業鏈上下游中小企業參與數字化改造，重點選擇聯合創新意愿強、應用場景豐富的專精特新中小企業作為數字化改造對象。開展城市試點政策宣貫，加強試點工作宣傳動員，通過征集、遴選、主動報備等方式動態確定擬改造企業“診斷+改造”入庫名單。

　?。ǘ╁噙x數字化牽引單位，加強牽引單位管理（2024年4月—12月）。

　　結合試點細分行業特點，擇優遴選數字化牽引單位，組建產業生態聯合體，聯合龍頭企業、服務商、平臺商和運營商等圍繞設計、制造、銷售、服務、管理、安全等關鍵環節精準制定數字化轉型解決方案。數字化牽引單位應深入梳理試點細分行業共性和企業個性需求、問題和場景，強化需求導向，診轉聯動，為企業量身打造優質“小快輕準”數字化產品和服務。市工業和信息化局負責制定數字化牽引單位管理辦法，對牽引單位進行科學嚴格管理。

　　（三）征集“小快輕準”數字化產品（2024年9月起持續征集）。

　　建立覆蓋試點細分行業中小企業數字化轉型全業務環節的“小快輕準”數字化產品和服務清單目錄，對數字化產品開展評估診斷、項目過程管理、供給產品審核等工作。動態完善數字化產品清單目錄，由市工業和信息化局組織對新增數字化產品進行入庫審核。

　　（四）聚焦企業需求，堅持“診轉聯動”（2024年9月起持續開展）。

　　鼓勵數字化牽引單位及產業生態聯合體以中小企業自身數字化轉型需求為主，結合行業“共性+個性”數字化需求場景解決方案，主動為試點中小企業提供診斷咨詢服務。試點意向中小企業可選擇自主或由數字化牽引單位、第三方綜合服務機構輔助開展線上數字化水平診斷評測。

　?。ㄎ澹┩苿訑M改造中小企業開展數字化改造（2024年9月起持續開展）。

　　推動試點企業依據自身實際需求與診斷痛點，選擇已公示的數字化牽引單位作為服務方并簽訂改造合同，開展數字化轉型改造實施，牽引單位需按照服務內容和要求按期按質完成改造工作。建立牽引單位定期報送改造進展工作機制，對牽引單位名單和被改造企業實行動態調整管理。

　?。╅_展數字化轉型改造成效評價（2024年11月起持續開展）。

　　依據數字化改造項目實施情況、工作進度和改造成效等情況對牽引單位實行周期性考核，并對牽引單位工作方法、目標任務、產品、服務內容和平臺建設等提出整改意見。由市工業和信息化局委托第三方綜合服務機構對數字化改造過程進行監理，改造項目實施完成后，分批開展改造后數字化水平評測并建立改造過程“一企一檔”記錄。

　?。ㄆ撸╅_展數字化改造項目驗收和補助（2024年6月至2026年底）。

　　被改造企業根據驗收通知提交驗收申請，由市工業和信息化局分批組織開展試點數字化改造項目驗收申報審核，通過驗收評審的數字化改造項目，按核定實際投入金額的一定比例對試點改造企業予以補助。項目驗收結果作為數字化牽引單位工作成效的重要考核內容。

　?。ò耍┩瓿稍圏c工作全過程跟蹤和驗收（2024年9月至2027年3月）。

　　在改造項目實施完成后，針對省級、國家級城市試點工作中確定的被改造企業數量、帶動改造資金投入、打造數字化轉型產品及解決方案數量、培育數字化轉型行業平臺數量等績效考核指標，由市工業和信息化局組織開展城市試點工作績效自評估。根據國家級、省級城市試點工作驗收通知和要求完成驗收工作。

　?。ň牛┳龊脴藯U案例復制推廣和試點經驗總結（2025年1月至2027年3月持續開展）。

　　打造轉型示范標桿案例，面向試點細分行業征集并評定市級數字化車間和智能制造工廠示范項目后進行標桿推廣。綜合考慮試點企業改造完成數量、“小快輕準”數字化產品數量和成效、“鏈式轉型”典型場景示范項目數量等關鍵指標，遴選試點工作優秀數字化牽引單位。推動典型“鏈式”轉型案例復用推廣，通過市場化方式，為上下游企業提供數字化改造服務，促進大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。成立由市領導擔任總召集人的廣州市中小企業數字化轉型城市試點推進工作專班，并下設工作小組。工作專班負責廣州市中小企業數字化轉型城市試點工作的統籌協調，解決試點工作推進過程中遇到的重大問題，加強政策支持、資源統籌和管理服務。工作小組設在市工業和信息化局，由市工業和信息化局相關負責人和業務骨干組成，承擔專班日常工作，全面推進中小企業數字化轉型城市試點的各項工作。

　?。ǘ┘哟笳咧С帧＜訌姴块T協同和市區聯動，鼓勵有條件的區因地制宜配套數字化轉型保障措施，形成政策合力。用好用足廣州市“四化”平臺賦能企業等相關政策，加大對細分行業數字化轉型發展的扶持力度，營造良好的產業發展生態環境。

　　（三）強化資金保障。統籌中央、省、市三級專項財政資金，落實“政府補一點、平臺讓一點、企業出一點”的原則，設立內控制度，加強風險管控，確保中央、省、市級專項資金支出符合規定、專款專用、落實到位。

　　（四）突出過程監督。按照城市試點工作要求，細化重點任務，實現對城市試點專項工作全流程監管，及時總結經驗，強化成效評估，形成“一企一檔”的中小企業數字化轉型全流程監管檔案。

　　七、附則

　　本方案有效期至2026年12月31日，實施過程中可根據上級文件要求和實施情況依法評估修訂。

　　本方案由市工業和信息化局負責解釋。