節(jié)能減排，上半年總體順利 ，下半年加快發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩高”行業(yè)保持較低增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)積極推廣，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
今年上半年全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降，節(jié)能減排的有利因素正在積聚發(fā)力，節(jié)能減排進(jìn)展總體順利。
下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重要決策部署，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，以實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)為核心任務(wù)，推動(dòng)工作取得實(shí)際成效。

一
要做好2014年省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難度大的地區(qū)開展專項(xiàng)督查。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析和監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)按月發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。完成50項(xiàng)節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱、平板電視產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度細(xì)則。推動(dòng)制訂能評(píng)條例，明確能評(píng)事中事后監(jiān)督檢查，形成能評(píng)閉環(huán)管理。
二
要印發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)等中期評(píng)估和考核驗(yàn)收管理辦法。出臺(tái)《電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用技術(shù)政策》。發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，配合有關(guān)部門研究完善資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)布《國家鼓勵(lì)的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2015年版）》。
三
要落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動(dòng)印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。深入開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗(yàn)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，修訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。推動(dòng)水污染防治有關(guān)工作。
四
要嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫銷除塵電價(jià)等政策，取消地方擅自出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)。開展節(jié)能減排重大技術(shù)試點(diǎn)示范，支持創(chuàng)新性技術(shù)推廣應(yīng)用。努力破解節(jié)能環(huán)保市場的行業(yè)和地區(qū)壟斷、保護(hù)，建立全國統(tǒng)一、公平透明、監(jiān)管有效的市場體系，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
五
要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》，切實(shí)加大監(jiān)管力度，明確企業(yè)和各級(jí)政府的法定責(zé)任，加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開發(fā)，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。